秦皇岛日报 记者 张宏宇 储学敏

2月8日，秦皇岛市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。

丁伟作政府工作报告

刘辰彦主持

踔厉奋发向未来，勇毅前行开新篇。2月8日下午，秦皇岛市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。肩负全市人民重托，300多名市人大代表出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会议由大会主席团常务主席刘辰彦主持。大会主席团常务主席廉茹艳、刘福明、杨铁林、孙志川、郭爱民、杨学功、杨守勇在主席台前排就座。

王曦、丁伟、张淑云、闫五一、陈玉国、何晓东、刘学彬、张振锋、许红琳、樊海涛、员欣昇等在主席台就座。

会议应出席代表333名，出席会议的代表310名，符合法定人数。

14时30分，刘辰彦宣布：秦皇岛市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。全体代表起立，奏唱国歌。

市长丁伟代表市政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、2022年工作回顾；二、2023年工作总体要求和主要目标；三、2023年重点工作任务。（报告摘要另发）

丁伟说，2022年是秦皇岛发展进程中不寻常不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，国际一流旅游城市建设迈出坚实步伐。多措并举保增长，经济运行稳中向好，全市地区生产总值增长3.5%，固定资产投资增长8.1%，规模以上工业增加值增长6.5%，进出口总额增长13%，实际使用外资增长33.2%。扶优培强上项目，主导产业支撑有力，新增重大在谈项目388项，实施重点项目257项，完成投资482.77亿元，项目工作形成梯次推进、滚动发展良好态势。积极有为促创新，发展质量全面提升，企业研发费用加计扣除金额增长66.4%，万人有效发明专利拥有量居全省首位，新增高新技术企业34家、“专精特新”中小企业52家、国家级小巨人企业8家、科技型中小企业205家，新动能加速成长。坚定不移抓改革，发展活力充分释放，北戴河生命健康产业创新示范区“7+6”国家级支持政策获批，城市综合信用指数在全国地级市排名第2位，省级以上开发区营业收入突破6000亿元，电子信息产业出口创汇保持全省首位。科学精准治污染，绿色发展成效显著，PM2.5年平均浓度28微克/立方米，为2015年纳入国家统一规范监测体系以来历史最优，13条主要入海河流旅游旺季稳定达到Ⅲ类及以上水质，近岸海域海水水质优良比例达到100%，营造林28.18万亩。攻坚克难求突破，城市品质更加优化，上榜全国康养二十强市，通过全国文明城市复检，入选国家海绵城市建设示范市。用情用力办实事，社会事业持续改善，高质量完成省民生工程任务和市民生实事，城镇新增就业5.84万人，山海关中国长城博物馆主体完工，基本养老、医疗、低保等保障水平持续提高，各项事业取得新进步。

丁伟说，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出稳增长、稳就业、稳物价，着力扩内需、上项目、促转型、防污染、惠民生，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，促进经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，积极打造国际一流旅游城市，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献新的力量。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长6.8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长6.6%，居民消费价格指数涨幅控制在2.9%左右，单位GDP能耗下降2%。

丁伟说，做好今年工作，要着力把握好“六个重点”：一是夯实“稳”的基础，坚持稳字当头、稳中求进，保持战略定力，锚定前进方向，推动稳经济政策措施接续发力，提振市场主体信心和活力。二是强化“进”的意识，坚持解放思想、奋发进取，紧紧扭住项目建设和招商引资，优化存量，拓展增量，总量再上一个新台阶。三是把握“高”的要求，坚持质量第一、效益优先，紧扣高质量发展主题，切实转变发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四是保持“快”的节奏，坚持马上就办、办就办好，做到案无积卷、事不过夜，让“坐不住、等不起、慢不得”成为工作常态。五是强化“实”的举措，坚持求真务实、真抓实干，把各项决策部署落到具体项目、具体工作上，做到可执行、能落地、有效果。六是实现“新”的突破，坚持统筹观念、守正创新，以改革的意识、创新的思维、市场的观念突破瓶颈制约，推动各项工作全面争先进位。

丁伟说，今年要下大力抓好十方面工作。一是抢抓协同发展机遇，深度融入重大国家战略，积极承接非首都功能疏解和产业转移，建设好北戴河生命健康产业创新示范区，加快推进港口转型和沿海经济带发展，以重点突破引领高质量发展。二是全力抓好项目建设，争分夺秒抓好项目投资，千方百计抓好招商引资，持续加力抓好园区建设，积极培育新的经济增长点。三是加快产业集群发展，做大做强主导产业，培育扶持新兴产业，发展壮大县域特色产业，构建特色主导产业体系。四是有效提振居民消费，积极拓展旅游消费，着力扩大康养消费，全面激活商业消费，充分激发释放内需潜力。五是深化改革扩大开放，深化重点领域改革，推动外贸外资扩量提质，全面打造一流营商环境。六是强化科技创新引领，培育壮大科技创新主体，推动科技成果转化，引进用好科技创新人才，加速推动新旧动能转换。七是实施乡村振兴战略，推进特色农业强市建设，实施科技和改革双轮驱动，打造宜居宜业和美乡村，加快农业农村现代化步伐。八是统筹规划建设管理，加强规划编制和管理，系统推进城市更新整理，持续完善交通网络体系，大力提升县城建设水平，着力提升城市颜值价值。九是加强生态环境保护，打好蓝天碧水净土保卫战，统筹山水林田湖海综合治理，倡导绿色低碳生产生活方式，持续推进绿色低碳发展。十是切实做好民生保障，多渠道促进就业创业，健全社会保障体系，繁荣发展社会事业，让人民群众得到更多实惠。同时统筹发展和安全，科学精准做好疫情防控，有效防范化解风险隐患，持续提升社会治理效能，维护社会大局稳定。

丁伟说，站在新的历史起点，肩负新的历史任务，我们一定坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，加强政治建设，坚持依法行政，提高政府效能，强化作风建设，守牢廉洁底线，努力建设人民满意政府。

丁伟最后说，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，全力做好经济社会发展各项工作，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。

根据会议议程，大会印发了《关于秦皇岛市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于秦皇岛市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》《关于2022年20项民生实事项目落实情况的报告》，提请代表审议。

在主席台就座的还有郑建军、焦大伟、高向阳、郭建平、张莉、黄英杰。

大会主席团其他成员在主席台就座。

市政府工作部门主要负责同志列席会议。

编辑：薛佳麟

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