全媒体中心 记者 刘旭伟

3月8日，记者从市发改委获悉，近日我市推出了《秦皇岛市推进制度创新优化营商环境2023年行动方案》，方案聚焦优化营商环境重点领域和关键环节，积极服务市场主体，切实解决企业急难愁盼问题，推进市场环境、政务环境、法治环境、金融环境、信用环境持续优化，建设更加完善的一流营商环境体系。

市场环境方面，简化市场准入准营退出流程，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次办”。

维护公平竞争秩序，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，清理取消企业在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，防止滥用行政权力排除、限制竞争的行为；全面落实公平竞争审查制度，建立健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度；清理规范涉企收费，遏制乱收费、乱摊派。

大力推广推介工程建设交易系统“秦快招”，强化市县一体化交易平台建设；解决第三方交易平台的投标成本高、数据对接难、信息不共享、 监管不到位等问题；推进“互联网+政府采购”，采购交易全流程电子化；开展电子化评审和远程异地评标。

全力解决用工难题，全市走访企业不少于 500 家，摸清企业人才需求，了解校企合作意愿、培训需求等，开展公共就业服务，实现供需对接。做好人才引进保障工作，在子女入学、住房、职称评定等方面加大政策支持和服务力度。

提升科技创新能力，大力培育创新主体，落实“对通过认定的高新技术企业给予奖励性补助”政策，支持企业加快高新技术产业开发和科技成果转化，力争年内新增高新技术企业 20 家。

政务环境方面，推广智慧办税服务厅，深化“最多跑一次”改革，全面推广数字化电子发票，推动减税降费政策直达快享，提高社保费征缴质效，进一步压减办税时长，总体纳税时长较上年减少 5%以上。

推行转移登记与抵押登记、预告注销登记与转移登记等业务“合并办”，达到“一并受理、同步审核、同时发证”的效果；推行全类型国有不动产登记业务“同事同标”，实现全市范围内业务“无差别办理”；实现不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理”；推进不动产登记与银行贷款审批业务、税务核税缴税业务、法院查控业务“集成办”；实现二手房转移及水电气联动过户；推广应用不动产登记电子证照，在银行、税务等部门实行“免证办”。

获得用电便利化，深化报装服务改革，重点项目全过程跟踪；推行用电业务“一网通办”，推广“网上国网”“冀时办”“河北政务服务网”等网上办电渠道，居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”；搭建并联审批系统，提升电力接入工程行政审批效率。

推进政务服务标准化建设，推动 PC 端、 移动端、自助端的“三端”联动及功能升级，推进网上中介超市应用，大力推进“跨省通办”。

通关贸易便利化，优化 RCEP 实施工作，推进原产地证书智能审核、自助打印等便利化服务；选取两家企业开展 “一对一”重点 AEO 认证培育，设立专人专岗，试行“信用培育+专家队伍”模式，通过“一企一策”制定个性化培育方案。

全流程加快项目进度，促进项目快速落地开工、建成投产；对省市重点项目实施项目要素全生命周期服务管理；对园区内产业项目推行“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”服务举措。

对重点企业和专精特新企业实行全方位帮办服务，建立深化窗口“智能帮办+远程直达帮办”服务模式，实施“调研+会议”畅通政企沟通渠道。

开展问题大起底活动，广泛收集市场主体急难愁盼 问题，开展“问题清零行动”，鼓励社会各界通过专门邮箱(qhd18981@163.com)反映举报破坏营商环境问题。

法治环境方面，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰，在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术推进实施非现场监管，完善推进企业信用风险监测预警机制，提高事中事后监管整体效能。

严格规范执法行为，在市场监管、城市管理、应急管理、交通运输、生态环境等领域编制企业行政合规指导清单；防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等；完善落实“轻微不罚、首违免罚”清单制度体系；严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝 “一刀切”执法。

全面推进知识产权保护和运用，研究出台政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿政策，综合运用担保、风险补偿等方式降低信贷风险，构建知识产权融贷投评“一体化”模式；实现知识产权信息服务网点县区全覆盖，为中小微企业提供知识产权维权援助、法律援助等基础性公共服务。

深化“分调裁审”机制改革，在诉讼服务中心建立类型化调解室，健全完善速裁快审团队运行机制。加大案件繁简分流力度，缩短审理时长，使调解、速裁、快审一站式解纷模式在全市法院系统全覆盖。加强移动微法院、“冀时调”等平台使用，推动线上诉讼服务成为新常态。充分利用云庭审、微信等平台，加大跨域立案、电子缴费、网上开庭、网络查控、网上司法拍卖等宣传使用力度。

金融环境方面，落实企业上市激励政策，对我市拟在境内 A 股上市的企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案后，奖励 150 万元，收到证监会或交易所正式受理通知后，再奖励 150 万元，2023 年力争实现新增上市企业两家以上。

开展政银企对接活动和银企信息双推送。探索建立首贷、续贷服务中心，提供综合金融服务，不断提升企业首贷比和获贷率。积极推动市级政府性融资担保集团建设，实现政府性融资担保机构县域全覆盖，推动建立多方风险分担机制，通过资金奖励等方式引导政府性融资担保机构进一步加大对小微、“三农”等市场主体的扶持力度。

信用环境方面，对守信市场主体实施减时限和容缺办理等便利服务；实施企业信用分级分类监管，对信用风险低的企业降低监管频次。推行信用惠企，企业信用修复实现在线可办、当日办结，在金融、审批等重点领域拓展信易贷、信易批等信用激励应用场景，力争市信用融资服务平台累计授信规模超 200 亿元；开展信用承诺制改革，在行政审批政务服务领域推广承诺制。

强化政务诚信建设，创新政务失信治理模式，加强招商引资领域政务诚信建设，规范招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议；持续做好拖欠中小企业账款整治以及根治拖欠农民工工资工作，将违约毁约、拖欠账款纳入信用记录。将拒不履行司法裁判等失信信息纳入市公共信用信息共享平台，并依法依规通过“信用中国(河北秦皇岛)”网站向社会公开。

编辑：历莉

责编：刘福庆

监审：王勍