全力保障疫情防控与复工安全。市应急管理局坚持把疫情防控工作作为重大政治任务，成立了书记、局长“双组长”疫情防控工作领导小组，组建工作专班，明确各级责任，制定应急预案和工作方案，始终保持高度警觉，全力抓好各项防控措施落实，实现全市应急管理系统无确诊病例、无疑似病例的目标。坚持疫情防控与应急管理“两手抓、两手硬”，组织各级深入分析疫情常态化防控给安全生产、防灾减灾救灾等工作带来的影响，科学统筹疫情防控和应急管理各项工作，提出疫情防控期间高危行业企业复工复产安全生产做到“七个要”，要求所有复工复产企业一律做到“八个必须”，各班子成员和科级干部包干县区及重点企业，采取网上点对点、远程线上监控、上门服务和现场抽查等方式，开展“一对一”督导服务，扎实深入推进复产复工安全生产大检查，共组织144个指导服务组，广播提醒4962次，电话督导747次，微信提示4643条，张贴告知9601条，网络培训20余万人次，职工自查69642人次，查改隐患16009处，落实岗位责任人7194人，指导服务643人次，45万人次以网络形式接受“开工第一课”教育。同时，调用折合总价值202万元救灾物资支援疫情防控一线，组建了20人的疫情防控机动救援队和40人的预备队，24支安全生产救援队全时战备，全力做好疫情防控常态化下的安全生产应急保障工作，目前做到了万无一失。

狠抓安全生产事故防范。第一，强化责任落实。制定《市安全生产监管责任清单》《市政府领导同志安全生产工作责任清单》《市领导干部安全生产包联责任制度》，细化完善巡查考核、日常调度、追责问责机制，督促相关部门履行好监管责任，压实企业主体责任，推动了安全生产各项政策措施落地见效。第二，构建双控体系。坚持把“双控”机制建设作为治本之策和贯穿全年的中心工作，实施日督查、周调度、月通报挂图作战机制，积极推进全市规模以上高危行业企业和小微企业开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，进一步加强小餐饮、小加工、小仓储等“十小”场所管理，实现安全生产着力点切实落到事前预防和源头治理上。全市33351家企业全部完成“双控”机制建设任务，共辨识风险点272382个，排查、上报、整改隐患28178个。第三，开展专项整治。以最高规格启动全市安全生产专项整治三年行动，制定了“1+2+14”三年行动总体方案，成立工作专班，建立市安委会主任办公例会等36项制度，逐级逐企业建立重点工作推进台账和“一表三清单”，全部按时完成既定2020年159项工作任务。全市共出动执法组（督导组）654个，检查场所5050家，排查隐患13960项，停产整顿58家，暂扣吊销证照2家，经济处罚389.4万元，下达整改令172个。第四，防控重大风险。聚焦风险高隐患多、事故易发多发的危化品、煤矿、非煤矿山、冶金、燃气、有限空间、涉氨涉氯等高危行业领域和场所，相继开展了进一步深化安全生产集中整治工作、旅游旺季安全生产专项行动、安全生产“啄木鸟”再行动，以及食堂场所、餐饮场所用气和城市燃气出租车安全专项检查，进行精准有效的安全整治。提前完成关闭煤矿2处、退出产能90万吨的省定任务，圆满完成化工行业列入“四个一批”的27家企业整治攻坚任务，非煤矿山和尾矿库“专家会诊”排查出的240项一般隐患全部整治到位。2020年，全市工矿商贸领域共发生生产安全事故4起、死亡3人，同比分别下降33.3%和66.7%，未发生较大以及以上事故，创下我市有安全生产记录以来最好水平，保持了安全生产形势总体稳定、趋于好转的态势。

扎实做好防灾减灾工作。第一，完善减灾体制机制。组建市、县、乡、村四级2685人灾害信息员队伍，成立了30人的市级专家队伍。制定全市自然灾害救助应急预案，建立自然灾害监测预警和风险会商制度等8项制度，推进灾情管理标准化规范化建设，实现了灾情报告、灾情评估、救灾救助、救灾捐赠等综合减灾工作信息化管理。第二，强化灾害风险防控。建立自然灾害风险普查与常态摸排机制，摸清全市144处隐患点底数，研究制定了风险防范化解措施。开展防汛检查和地质灾害检查、尾矿库汛前安全隐患大排查，制定头顶库下游人员疏散方案，组织以汛期暴雨为背景的尾矿库溃坝应急演练和全市防汛综合应急救援演练，统筹加强48支防汛队伍培训演练，储备总价值4484万元防汛物资。第三，提升震害防御能力。修订《秦皇岛市地震应急预案》和《秦皇岛市地质灾害救援应急预案》，与河北省地震局秦皇岛中心台签署防震减灾合作框架协议，强化震情监视跟踪，加强资料分析研判，突出异常跟踪分析，开展周会商、月会商，半年及年度会商，地震分析预报工作实现零失误。对现有应急避难场所按照轻重缓急原则分期分批开展整改，目前市域42处应急避难场所可安置4.78万人紧急避险。第四，强化救灾物资保障。储备帐篷、棉大衣、棉被等救灾物资200余类，68000余件，与35家商超企业签署紧急情况下供应物资协议，确保重大灾害救灾物资6小时运达，可满足启动《市自然灾害救助应急预案》Ⅲ级应急响应需要，能紧急转移安置或紧急生活救助3万人。第五，有效开展冬春救助。建立11项防止受灾困难群众因灾致贫返贫支持政策和措施，年初筹措救济资金1123万元救济人数97237人。年末筹措救灾资金1133万元、御寒生活物资1500件（套），切实保障了灾民群众安全温暖过冬。持续开展农房保险续保签单，全市农房保险已赔付案件897件，赔款金额229.5万元。第六，大力推进示范创建。年内2个社区被国家命名为全国综合减灾示范社区，我市综合减灾示范社区创建达标国家级50个、省级10个。第七，做好灾害普查准备。在省内率先制定出台《秦皇岛市第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》，成立市政府主要领导牵头的全市自然灾害综合风险普查领导小组，细化成员单位职责，组建工作专班，安排普查预算资金，构建了适合我市情况的风险普查体系，为2021年1月1日如期正式开展全市普查做好了充分准备。

加快提升应急救援能力。该局始终把应急救援作为保护人民生命财产安全的最后一道防线，坚持抓体制、建机制、优预案、配装备、拉队伍，不断提高综合应急救援水平。第一，完善应急体制。全市9个县区全部设立应急管理机构，126个镇街全部设立应急管理办公室，形成了职责清晰、上下贯通的应急管理组织体系，基本实现了内部高效运转。调整指挥机构。对市安全生产委员会、市减灾委员会及部分专业指挥部成员单位作出调整，明确成员单位职责，完善工作运行机制，初步形成以应急管理部门为牵头组织的多主体协同网络，基本实现了外部衔接顺畅。第二，健全运行机制。进一步强化军地协调联动，制定突发普通安全事件应急处置机制，规范各灾种应急处置工作流程，构建了应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判和应急联动机制。优化预案体系。优化完善了“1+30+44+N”的市县应急预案体系，指导各级开展各类应急演练活动680余场次，提高了预案的质量和实效。第三，打造救援队伍。防汛、防火、地质灾害、危化事故等24支军地应急救援队伍充实到4000人。探索创出“五统四化两结合”森林消防管理机制和“学、练、督、考、奖、惩、树”消防练兵机制，投入36万元支持蓝天救援队、雨燕航空应急救援队等社会应急救援队伍建设。目前，应急救援直升机将医疗队伍投送到事发地、紧急救治运回重伤人员仅用30分钟。

切实加强能力基础建设。第一，加快推进信息化建设。建成市应急救援指挥中心（加挂市灾害监测预警中心牌子），具备了危化企业、尾矿库、道路交通、水库水网视频监控，地震预警监测、省市县三级视频互联互通等功能，提升了应急值守和突发事件应急处置能力。912家规模以上高危行业企业、3677家小微企业、35079家微小企业入网智慧安监监管，全面提升了精准监管、风险预警、辅助决策、指挥救援等能力。完成卢龙县化工园区、化工重点企业及周边地区三维倾斜摄影与危险化学品“一张图”建设，对19家危化品重大危险源企业及生产企业、7座生产运行的头顶库及三等以上尾矿库进行安全生产风险监测预警系统建设，提升了危化品、尾矿库等重点行业领域信息化、智能化监测预警水平。第二，强化宣传教育。充分利用电视广播、报刊网络、微博微信等各类媒介，针对不同群体开展靶向性安全宣传教育。深入开展“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“119消防宣传月”等主题宣传活动，宣传受众130余万人次；深入推进应急安全“五进”活动，辐射1000余家企业，136个社区、1万余家庭；组织开展“开工第一课”“开学安全第一课”网络直播活动4530场次，65万余师生及职工接受培训教育。在市以上主流媒体播发应急新闻信息60余篇（条）。第三，加大培训力度。累计培训特种作业人员和高危行业管理人员272期，7158人次；累计培训一般行业主要负责人和安管人员103期，3300人次。机关工商贸、危险化学品、火灾防治、人事培训、震害防御、综合减灾等科室举办应急系统干部培训38期，培训1255人次。推动安责险实施。全市793家高危行业企业投保安责险，总投保额达1339.37万元，投入事故预防资金208.19万元，为119家企业开展了事故预防服务。