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踏平坎坷成大道 ——卢龙县狠抓项目建设纪实
2018-11-29

记者张星茂 张宏宇 鲁建滔

11月12日上午10时多,在卢龙县亿丰隆塑料制品有限公司的工地上,几名工人正在进行外墙作业,一座占地1.1万平方米的厂房已经拔地而起。

公司董事长刘东维已经在工地上忙了5个多月,为了加快工程进度,他吃住都在工地上。让他欣慰的是,厂区的建设速度已经超出他的预期:“没想到6个月就能建完。”

在卢龙县,像亿丰隆这样新落户的项目不在少数。卢龙县发改局局长周庚全介绍,今年以来,卢龙县签约意向项目51个,总投资538.1亿元。新开工项目达到23个,总投资53.1亿元,竣工项目11个,总投资23.13亿元。

国内外知名度并不高、工业基础薄弱、农业项目小而散,一个资源禀赋并不突出的县,如何在竞争激烈的招商引资中“杀”出一条路来?

节省的都是钱

亿丰隆主要生产亚克力板,当初公司从雄安新区落户到卢龙县的时候,刘东维没想到审批的速度这么快。“建个工厂,从立项到拿到施工许可证再到建设完成,用时两三年是常有的事。”但是在卢龙,亿丰隆今年3月份签约,6月拿到施工许可证,年底前工厂就可以投产,这让他“实在没想到”。

来卢龙之前,刘东维也跑了北方的很多地方。他去过山西、内蒙古、东北等地,当地给出的条件很优厚,什么零地价免多少年的税等等,这让多年做企业的他有点担心:“做企业不可能不纳税,这些许诺本身就有问题。”当他在朋友介绍下来到卢龙时,这里并没有给出特别优惠的条件,但他决定还是留下来。他看中的是这里有手续齐全的化工园区。

在办手续的过程中,刘东维心里更有底了。有专人带着他办各种手续,他只要把材料准备好就行,遇上不明白的事,他随时可以打电话咨询。在工地施工的过程中,县领导不知来过多少次了,总是问有什么困难需要政府解决,这让他觉得很温暖。

同样感觉到审批速度很快的还有河北永祥集成房屋有限公司总经理李亮。公司投资的装配式建筑产业园,今年3月6日签约,4月1日进场,5月1日施工,从征地拆迁到进场施工仅用了1个多月,创造了卢龙项目建设的新速度。李亮自己也感叹:“真没想到能这么快把手续办下来。”

办手续的时间减少了,施工的周期缩短了,这让企业很受益。“我们做企业的都知道,时间节省下来,就是金钱。”刘东维说。

从能否办理到如何办成

“亿丰隆这个项目,放在以前,要拿到施工许可证,需要260多天,而今年从立项到拿到施工许可证,只用了40多天。这么短的时间能批准,得益于行政审批制度改革。”卢龙县行政审批局局长胡宪贵说。

去年9月,卢龙在全市县区里率先成立县行政审批局,83项民生服务占比大的审批权限被划到县行政审批局,而那些没有把权限划过来的部门也入驻了审批大厅。这样的好处是,不用企业挨家挨户找这些部门审批,企业只要把材料交给一个窗口就行。而且,在审批时实行并联审批,多个部门可以同时进行,这大大缩短了企业开办的时间。

在实际工作中,卢龙县审批局还创造性地提出了容缺受理的新机制。比如一家叫大恩药业的公司在办理规划许可证和施工许可证时,缺少绿建和园林绿化手续,但是企业对施工非常着急。在这种情况下,审批部门和相关部门沟通协调,先给企业办理了施工手续,让企业在施工的同时,补办其他手续,这样公司既办完了手续,施工周期也没受到影响。

胡宪贵说,要把行政审批办好,关键在于服务。以前想的是,符不符合政策,能不能办;现在想的是,怎么在政策允许的范围内把这事办成。

体制改革之外,卢龙行政审批的服务还体现在一些细节上。比如,外地的落户企业需要找一些政府部门而又不知道去哪儿时,县行政审批局的工作人员会带着企业人员去;比如为了方便企业,县行政审批大厅还免费提供打字复印服务;一些企业需要抵押手续时,相关窗口会实行急事急办、特事特办。

走出去与留下来

亿丰隆等项目招商的过程,也是卢龙回答一系列问题的过程。

招什么?卢龙县发改局局长周庚全介绍,在产业定位上,卢龙确定了重点发展的“3+2”产业体系,“3”即先进装备制造、绿色化工、特色食品加工;“2”即医疗健康和新型建材。卢龙以县开发区为项目建设主战场,按不同的产业定位划分园区,促进重点产业集群、集约发展。县财政还每年拿出1000万元作为产业发展基金,支持技改扩建,全力做大做强龙头企业。

谁来招?卢龙专门成立了县投资促进中心,负责全县的招商引资和项目建设,并抽调精干人员充实到招商队伍中去。

怎么招?以活动为载体,“走出去”+“请进来”是卢龙招商工作的重要特点。

卢龙虽然历史悠久,但是知名度并不高。周庚全说,你要想让人家了解你有什么资源禀赋,有什么园区,希望能引进什么样的项目,就得走出去。招商有时候并不难,关键是信息不对称。

北京推介会、上海推介会、厦门推介会,今年以来,卢龙县马不停蹄在重点城市开展多次专场招商宣传。本市企业家共建共享发展交流会、秦皇岛·2018京津冀知名企业家恳谈会,2018中国(廊坊)国际经贸洽谈会等第三方平台的活动,卢龙也没有错过。值得一提的是,为了精准承接京津地区产业转移,卢龙县投资促进中心还专门在北京组建驻京联络点负责京津招商。

客商来考察了,怎么让人家留下来?

卢龙县发改局副局长张江的回答是:“要善打感情牌。”他给记者举例说,康师傅矿泉水项目已经谈了8年,然而直到最近才有进展。张江为了这个项目,从去年开始,他不下10次到上海的康师傅总部沟通。后来,他和负责这个项目的康师傅高管处得特别好,“就跟好哥们儿一样,他们不投都不好意思。”目前,这个项目正在办理采矿许可证增容手续。

在多年的招商工作中,张江感觉企业对优惠政策并不是特别看重。“人家主要看重的是你这里的人文环境、生态环境,企业放到这里有没有发展潜力,这才是最主要的。”

一线工作法和三日工作法

从刘东维到李亮,再到更多的企业负责人,无一例外提到的是县领导对项目的重视。这种重视不是口头上的,而是落实在制度上的。

卢龙县建立了领导干部包联重点项目联席会议制度,每季度至少召开一次包联项目推进调度会,每月至少组织一次项目建设办公会,对重点项目现场办公解决问题,称之为“一线工作法”。

周庚全记得,装配式建筑产业园项目从签约到开工,县委书记鞠世闻三次进京洽谈,多次到施工现场一线指挥,解决征地拆迁、资金筹措、项目审批等难题。从征地拆迁到进场施工仅用时1个多月时间,创造了卢龙项目建设的新速度。

卢龙县还有一个“三日工作法”。重点包联项目由项目秘书负责协调和领办代办工作,有疑难问题及时提请责任单位、包联县领导和县委、县政府研究解决,每级都应在3天内给予回复。张江说,“三日工作法”不仅仅停留在口头上,反映的问题都有跟踪和督办机制。

张江从2006年就开始负责招商引资,而这两年是最忙的。

从县领导到普通基层干部,从县城到乡村,卢龙正在形成一个全民招商的氛围。通过这种自上而下的制度设计,通过系列活动推动,通过强力的督导考核,卢龙这个千年古县,以项目建设为突破口,正在焕发出新的生命力。那些每天新延伸的道路、新长出的厂房、新出现的面孔,就是证明。

每天早上,刘东维会在5点多醒来,吃完早餐后6点去工地,看工程进展,而安装设备也在同步进行。顺利的话他准备在本月底就试生产。

“现在全县形成了浓郁的干事创业氛围,项目建设形势喜人。我们要乘势而上,多上项目、上好项目,为卢龙县域经济高质量发展打下坚实根基。”匆匆给记者撂下一句话,周庚全又被外地的一名投资商的电话给叫走了。



编辑:郭小溪

分类:县区
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