秦皇岛日报记者 陈引玉 通讯员 李海丽

近年来，青龙满族自治县践行和发展“枫桥经验”，聚焦山区治理痛点难点，创新探索基层调解新路径——“12345”调解工作法，为山区基层治理提供了可复制、可推广的鲜活样本，打通服务群众“最后一公里”。

坚守“一个宗旨”。该工作法始终以“以人民为中心”为根本遵循，把维护群众切身利益、解决群众急难愁盼作为出发点和落脚点。坚持法理情有机统一，既恪守法律法规底线，确保调解合法合规，又兼顾山区乡土人情，用群众易懂、可信的方式开展工作，始终把群众满意度作为最高标准，换位思考倾听诉求，让基层调解既有法治力度，更有民生温度，让群众在矛盾化解中收获实实在在的获得感、幸福感、安全感。

备足“两套方案”。针对矛盾牵扯多方利益、存在不确定性的实际，坚持每起纠纷调解前，全面梳理详情、分析焦点，制定调解成功与失败两套方案。调解成功则完善协议、跟踪回访，巩固成果杜绝反弹；调解失败则启动备用方案，疏导情绪避免激化，同时对接乡镇综治中心、司法所等部门，引导群众依法维权，防止小纠纷演变成大问题。

落实“三个第一”。紧扣“前端预防、源头化解”要求，践行“第一时间发现、第一时间受理、第一时间介入”原则，构建快速响应机制。依托基层网格，联合网格员、村“两委”干部、老党员等力量，常态化开展拉网式排查，多渠道掌握矛盾隐患，发现苗头立即受理介入，变“被动应对”为“主动出击”，将矛盾化解在萌芽状态。

秉持“四颗真心”。基层调解的核心是群众工作，“耐心、宽心、细心、交心”是该工作法的情感支撑。面对情绪激动的群众，耐心倾听不打断；面对分歧，宽心包容不偏倚；面对复杂细节，细心排查不遗漏；面对心存芥蒂的双方，坦诚交心拉近距离，以心换心为矛盾化解筑牢情感基础。

严守“五个做到”。该工作法明确要求调解员做到认真倾听诉求、精准找准症结、坚持公平处事、保持谦逊态度，以事实为依据、以法律为准绳，兼顾法理情理，不徇私情、不谋私利，让群众明白对错、接受结果，维护基层法治秩序。

目前，“12345”调解工作法已在青龙全面推广，全县基层矛盾纠纷化解率显著提升，信访存量减少、增量遏制，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

青龙将持续深化该工作法应用，完善调解体系、壮大调解员队伍，推动矛盾化解与基层治理、服务群众深度融合，提升基层治理现代化水平，为青龙高质量跨越式发展注入强劲动能。

编辑：韩冰

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